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2019年,电梯检验检测市场会放开吗?

时间:2019-04-08 09:44来源:新电梯中国 作者:赵文鹏
   新电梯中国网讯(微信号:新电梯、新电梯网)

    4月2日,《市场监管总局关于2018年全国特种设备安全状况的通告》发布。其中,有关电梯的情况有较多的通告和指示,仅仅电梯检验检测改革,就提到过两次。

 



    电梯检验检测改革能顺利推进吗?
    能,当然能。我国原铁道部经历了1986年、2000年、2008年三次改革未成功后,终于在2013年一锤定音。

 



    4月4日,国务院国资委官网发布公告称,经党中央、国务院批准,武警水电部队改为为国有企业,正式退出现役。

 



    连原铁道部和原武警水电部队能改革,电梯检验检测更不在话下。主要包括机构改制、按需维保、电梯责任险等内容电梯检验检测改革虽然已经提了很多年、目前仍在试点当中。但是不难看出,只要给一点时间,电梯检验检测改革一定能顺利推进。这其中,比较受到关注的,就是电梯检验检测市场是否能开放、允许第三方机构进入。
    目前主流的三种电梯检验检测机构
    一是电梯主管部门下属的事业单位。如各地的特检院(所)等,此类机构一般都是属于公益一类或者二类。此类性质的事业单位接受电梯主管部门领导,也是目前数量最多的电梯检验检测机构。
    二是国有企业性质企业。比较有代表性的就是2016年9月挂牌成立的山东特检集团,改制后成为省管一级公益类国有企业。值得品味的是,青岛并未加入山东特检集团,而是并入了中国特检集团,接受中国特检集团的入股。

 



    至于其发展如何,编者也久未听到过多消息,倒是在各大招聘网站看到其身影。无论其改革结果如何,山东都在电梯检验检测改革中迈出坚实的一步,为全国电梯检验检测改革提供了重要经验,值得广大电梯从业者尊敬。

 



    三是第三方检验检测机构。由于编者在这方面了解较少,暂不做介绍。只是听说不少省(市)都陆续制定方案、引入第三方检验检测机构,以加强电梯使用安全。
    电梯检验检测,到底是公益多一些、还是市场多一些?
    在国家体制改革中,很重要的一点就是“政企分离”,也就是说,政府干政府的、企业干企业的。其主要目的就是将可以独立的盈利性下属单位转制为企业、参与市场竞争。那么电梯检验检测到底是属于公益性质还是盈利性质?
    今年3月21日发生的响水爆炸案,引起大众对特种设备安全空前的重视。尤其是近年来国家对安全的重视,已经渐渐超出对经济发展的要求。4月1日,江苏省政府将全省50个化工园区压减至20个左右。4月4日,江苏盐城市市委常委会召开会议,决定彻底关闭响水化工园区.就是非常现实的例子。特别是“管生产必须管安全”“发展不能以牺牲人的生命为代价”等口号的提出,让安全成为近年来的主旋律。
    电梯检验检测,作为电梯安全的重要组成部分,自然拥有公益属性。但是,其检验收费却带有一些盈利性。检验电梯、收取费用,乍一看这确实属于市场行为。但是,我们似乎也不能靠这一点就将电梯检验检测推向市场。
    市场残酷,电梯安全能否得到保障?
    编者作为80后,对前几年的“姜你军”“蒜你狠”还记忆犹新,“资本所到之处,一地鸡毛”是其最真实的写照。2010年,资本进入大蒜市场后,大蒜的价格翻了近100倍,这不能不让人咋舌。所幸政府及时出手,才让不少人又吃得起大蒜。这也是为什么政府对于一些战略储备物资,比如石油、棉花等,始终抓在手中、从未放开。
    市场能极大地激发劳动活力、加快技术进步、刺激经济发展,这是不容置疑的。但是“急功近利”也是市场的一大缺点,比如各式各样的套钱跑路、售后概不负责等行为就有很多。
电梯检验检测市场一旦放开,是否会像电梯维保市场一般乱象丛生?虽然还不得而知,但是依旧让人担心不已。
    2019年,电梯检验检测很难放开
    编者以为,电梯检验具有法定强制性,这对电梯安全起到了重要作用。检验机构发现电梯有安全隐患后,会将《特种设备检验意见通知书》抄送给当地电梯主管部门一份,电梯主管部门运用行政职能对电梯实施监管、甚至派出执法力量强制电梯使用单位对安全隐患进行整改。可以说,电梯检验机构对电梯使用单位行使监督权、以制衡电梯使用单位的不规范行为。如果电梯检验放开,电梯使用单位势必成为电梯检验机构的甲方。到那时,不要说制衡,会不会被甲方“炒鱿鱼”、换一个“懂事”的,还很难说。因此,近几年内,电梯检验检测很有可能完全回归公益属性,不再进入市场。

  Will elevator inspection and testing market open in 2019?

  The Notice of National Special Equipment Safety Report in 2018 has been released by State Market Supervision Administration, which shown notices and instructions. And reform of elevator inspection and testing has been mentioned twice.

  Will the elevator inspection and testing reform move on smoothly? Of course, it will. The original Minisrry of Railways has succeeded its final reform after it tried 3 times in 1986, 2000 and 2008.

  State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council has issued on its website on April 4th that with the approval of the Party Central Committee and State Council, CAPF Hydropower Force has turned into state-owned enterprise and come out of commission.

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