根据郑州市五部门最新印发的《郑州市住宅小区老旧电梯利用超长期特别国债更新操作指南》（以下简称《指南》），现就政策要点及实施细节分析如下：

对2010年1月1日前登记使用、故障率高且群众更新意愿强烈的住宅老旧电梯，按15万元/台给予定额补助，单台总投资需超过15万元。补贴仅适用于更新更换（不含改造和大修）‌。已成立业主组织的由业委会或物管会主导，未成立的由街道办组织实施，也可经业主表决委托物业公司执行‌。需制定包含拆除安装、资金筹措等内容的方案，公示不少于5天，并通过"双三分之二"业主表决（专有部分面积及人数占比）‌。

超长期特别国债补贴为基础，超出部分优先使用电梯残值，缺口可通过维修资金（余额需≥首期30%）、公积金、业主自筹或公共收益补充‌。‌电梯企业需具备A2以上资质，注册资金超1000万元，成立5年以上且有本地服务团队，承诺接入物联网监管平台并加装阻车器‌。

房屋安全评估存在隐患的需先整改，施工企业负主体责任，实施主体承担监管责任‌。‌更新后需经特种设备检验机构监督检验，竣工验收证明为补贴申领要件之一‌。

该政策通过国债资金引导，破解了老旧电梯更新中的资金困局，同时以严格的技术标准和流程规范保障安全升级‌。