“广州文物和历史建筑被毁”追踪之金陵台

南都讯 广州市诗书路被强拆的民国建筑将原貌复建，所有费用由“肇事者”广州翠桦地产置业有限公司支付。昨日下午，广州市政府成立专门调查组的第13个工作日，终于公布了金陵台妙高台强拆事件的调查及处理结果。

昨日的新闻发布会上，诗书路民国建筑被强拆事件被定性为“影响极坏”、“情节恶劣的违法事件”。官方公布的调查结论显示，翠桦公司主要犯下“两宗罪”一是，在没有与被拆建筑7/8产权业主签订拆迁补偿安置协议、未进行拆迁补偿的前提下进行强拆；二是，拆迁许可证过期失效且没有获得批准延期的情况下拆房。

此外调查组也提出五条对广州翠桦公司的“处理意见”包括翠桦要花钱复建582平方米的民国建筑、建设主管部门将对翠桦公司的房地产开发资质依法进行处理、因“故意损毁公私财物”翠桦将被移交司法机关等。

调查组组长、市政府副秘书长龚海杰在发布会上表示，“经调查，市各部门和越秀区政府在被拆民国建筑保护方面做到了依法依规，在现有法律法规的框架下开展了积极的保护工作”。

此外，广州市规划局局长李明在发布会上说，6月18日至今，在已出让、过去已批未建的项目中排查出26宗“疑似历史建筑”，会对它们进行紧急保护措施，包括组织专家紧急认证、紧急建立联防联控的日常巡查机制等措施。

会上，市文广新局局长陆志强说，市长也下了决心重新进行普查，把所有的文物都进行登记和挂牌，在普查中发现疑似文物的话会首先挂牌为文物线索，“文物线索就等于是它在办理文物认定手续，这个过程当中仍然是受到保护的。那天我们处理事件的时候跟规划局一起，规划局也提出历史建筑可以暂定的概念，后面我们的工作也会往这个方向走”。

[三问金陵台]

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政府十次努力 为何没能拦住开发商强拆？

调查报告称，从去年5月起，至今年端午节期间再次被“强拆”，其间政府做过起码10次“努力”(包括发出缓拆令、给出两种处理意见)，但这幢民国建筑仍难逃被拆厄运。

金陵台强拆事件发生后，广州翠桦公司一直没吭声，只在香港《明报》上发过声明，声明称当初买地是为“支持广州市政府盘活烂尾地行动”，且“根据目前广州法规，金陵台妙高台并没有定性为受保护建筑”。

昨日的新闻发布会上，翠桦公司没有代表到场。当记者问及为何翠桦公司要冒违法之险强拆民国建筑，越秀区副区长卞勇说，“我也不知道他为什么要强拆，在这之前，开发商屡次向我们属地街道包括规划局再三表示尊重政府的决定，接受政府的意见，暂时不去拆除建筑，这是他的表态”。

“一方面对我们做一些承诺，另一方面不动声色地谋划动作，以致有6月11号这个事件的发生”，卞勇说自己也曾到强拆现场看过，“这个拆除实际上是破坏，不是真正的拆除，把房子搞倒之后就没有动作了，所以凌晨4点30多分整个拆除就停下来了”。

调查报告转述翠桦公司强拆民国建筑的原因“本次事件是由于翠桦公司与工程人员沟通不足，并且适逢假期、无派驻工作人员留守现场所致”，不过，调查组认为“沟通不足”的理由并不充分，因为“在该建筑被拆之前，翠桦公司已逐步围蔽观绿路一侧街面，并且此次事件发生在端午节放假期间的凌晨，避开街道单位的巡查和周边民众的监督从而实施”。

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未签拆迁协议 翠桦公司何以取得拆迁许可证？

调查结论称：翠桦公司没有与被拆建筑7/8产权业主签订拆迁补偿安置协议，未进行拆迁补偿的前提下实施强行拆除，侵犯了业主的合法财产权，涉嫌故意损毁公私财物。

调查结果显示：该房屋产权人为5人，其中1人占了一半产权，其余4人各占1/8产权。翠桦公司只与拥有1/8产权的1个业主签订了拆迁补偿协议，与其余业主并未签订拆迁补偿协议。

而另一方面，翠桦公司在2008年与广州市国土房管局签订土地出让合同，2009年获得房屋拆迁许可证，2011年9月房屋拆迁许可证获批准延期至2012年9月3日；2012年8月20日翠桦公司再次申请拆迁许可延期，市国土房管局作出退案通知。

为何在“未与被拆建筑7/8产权业主签订拆迁补偿安置协议”的前提下，就可以获得官方的拆迁许可？

广州市国土房管局副局长黄文波说，根据2001年国务院颁布的城市房屋拆迁管理条例规定，房屋拆迁必须要办理拆迁许可证，这是用地单位实施拆迁的前置条件，有了许可证才能够进入实施拆迁阶段，拆迁的过程当然首先要拆迁人与被拆迁人进行协商、谈判，签订协议，然后到房管部门进行拆迁协议的备案。就翠桦公司的案子看，一个是超出了许可有效期，第二个目前与业主还没有达成一致意见，没有签订补偿协议，这时候拆除了人家的房子，很显然是侵犯了所有权人的合法权益。