中新网7月30日电 今日，中国社会科学院城市发展与环境研究所、社科文献出版社在北京联合发布城市蓝皮书——《中国城市发展报告》。蓝皮书称，按照市民化的标准，目前中国城镇化率被高估，到2020年前和2030年前，中国需要市民化的农业转移人口总量将分别达到3.0亿和3.9亿。

蓝皮书指出，农业转移人口市民化就是农业转移人口变为市民的过程，也即农民变为市民的过程。具体而言，是指农村转移到城镇的人口，在经历城乡迁徙和职业转变的同时，获得城镇永久居住身份、平等享受城镇居民各项社会福利和政治权利成为城镇居民的过程。其主要标志应包括社会身份的转变、政治权利的平等、公共服务全覆盖、经济生活条件改善、综合文化素质提高、广泛的社会认同等六个方面。

蓝皮书指出，当前中国城镇中农业转移人口处于快速稳定增长阶段，现有总量约2.4亿人，占城镇人口的1/3左右。但由于成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥以及承载力约束等方面的影响，农业转移人口市民化进程严重滞后。

蓝皮书称，综合测算表明，2011年全国农业转移人口市民化程度仅有40%左右，农业转移人口在政治权利、公共服务、经济生活、文化素质等各个方面与城镇居民的差距均较大。

“2012年，全国按户籍人口计算的城镇化率仅有35.29%，若按城镇中农业转移人口市民化程度平均为40%推算，中国真实的完全城镇化率只有42.2%，比国家统计局公布的常住人口城镇化率低10.4个百分点。这表明，按照市民化的标准，目前中国城镇化率大约高估了10个百分点。”蓝皮书称。