中国人民银行副行长潘功胜17日在杭州表示，目前中国的金融监管主要集中在中央层面，比如“一行三会”(央行、银监会、证监会、保监会)的监管模式，目前正在探讨建立中央与地方双层金融监管模式。

潘功胜是在当天由中国金融学会和中国银行业协会主办的中国普惠金融(浙江)高峰论坛上作如是表述。

潘功胜指出，目前地方层面的微型金融机构数量较多，经营活跃，且随着市场化改革的推进以及行业准入的放宽，数量将呈增长趋势；建立地方层面的经营监管体制，在信息的对称化方面，比中央的单层监管更有优势。

近年来，中国微型金融机构增长快速。以小额贷款公司为例，根据央行此前发布的数据显示，截至2013年末，全国共有小额贷款公司7839家，贷款余额8191亿元(人民币，下同)，全年新增贷款2268亿元；从2008年底的不到500家，到2013年底的7839家，只用了短短5年。

事实上，关于建立双层金融监管模式的问题官方似乎早就发出信号。全国人大财经委副主任委员吴晓灵此前曾对媒体表示，中国金融体制的重要改革之一就在于建立中央与地方双层金融监管体制。