紧靠洱海西岸的翠湖宾馆。

抚仙湖边太阳山楼盘的高尔夫球场。

紧靠洱海西岸的翠湖宾馆。

20年，639亿元治污经费的预算，仍未能让昆明滇池摆脱重度污染的困扰。政府以经济发展为前提的治污模式，是滇池水难清的根本原因。眼下，中国最大的深水型淡水湖泊———抚仙湖、云南第二大淡水湖———洱海，正受到同样的治理模式困扰，面临污染危险。

“现在滇池治理的加速度已接近污染发生的加速度，但历史欠账多，即使接近变好的拐点，水环境形势依然不容乐观”，云南大学生态学教授段昌群说。他更担心洱海和抚仙湖，它们的“治理速度还没有跟上污染速度”。

“不能让抚仙湖成为第二个滇池。”在今年初的云南省两会上，云南省政协委员公开呼吁。今年5月，大理州环保局局长李继显也公开表示：洱海正处在一个临界点和敏感期，稍不留意就会成为第二个滇池。

在人均水资源匮乏的云南，这些高原湖泊是数千万人口的水源地。2007年起，滇池已不再作为昆明人的饮用水源。而如何避免抚仙湖和洱海成为第二个滇池，需要重新审视政府的治理模式。

巨资治污

滇池治污经费高达639亿，但多项治污工程效果被质疑

7月2日，昆明市西山区王家堆村，面积约40亩的滇池湖面上，漂着绿漆般的蓝藻，一股腐臭味飘荡在村庄上空。堤岸另一侧的池塘里，水葫芦开着紫色的花，铺满水面。两名正在清理湖面的村民说，这次蓝藻暴发已有半个多月，是南风把蓝藻从滇池外海刮到这里———滇池北侧靠近城区的位置。

“年年都这样，天晴时特别臭。”对王家堆村67岁的杨秀珍来说，已习惯了这样的滇池。她记得30多年前，滇池里可以洗澡、抓鱼，湖面上还开着星星点点的白色小花。仅仅一代人的时间，滇池已面目全非。

“现在滇池治理的加速度其实已接近污染发生的加速度”，云南大学生态学教授段昌群说。环保部今年6月发布的《2013年中国环境状况公报》显示，滇池依旧属于重度污染，全湖总体为中度富营养。而根据此前的数据，去年9月，滇池靠近城区的草海水域，属于重度富营养。这意味着这部分水域内的氮、磷等污染物数量已有所下降。

去年9月25日，斥资80多亿元的牛栏江滇池补水工程完工，计划每年从牛栏江引入6亿吨水注入滇池。研究湖泊富营养化的无锡市水利局工程师朱喜认为，这可能是草海污染开始降低的原因。而草海只有10平方公里，占滇池水域的1/30。

“滇池历史欠账多，即使接近变好的拐点，水环境形势依然不容乐观，只要条件允许，Ⅱ类水质都可能产生蓝藻”，段昌群说。蓝藻被称为生态癌症，会让水体里的生物缺氧死亡。

滇池治污经费投入不少。据昆明市滇池管理局提供的数据显示，滇池治理从1999年开始，预计到明年“十二五”规划结束时，从中央到昆明市各级政府的治理资金共达639亿元。其中420多亿将在“十二五”期间投入，另外100多亿是“九五”到“十一五”之间的投入。

段昌群认为，2011年开始的滇池治污六大工程，治理思路正确。这六大工程包括：修建环湖截污和环湖路；治理农村面源污染；拆除湖滨带的房屋、田地，修建5.4万亩湿地，恢复树林和湖泊；整治35条水质为V类和劣V类的滇池入湖河道；清理滇池湖底富含污染物的淤泥；调水和节水。

但一些环境工程师和生态学家认为，这些工程治理效果存疑。

朱喜5月刚到滇池考察。他认为，环滇池截污工程今年年底完工后，昆明每日产出的生活污水应该能被完全处理，但污水处理厂按照国家一级标准排放中水(处理后的污水)，虽然符合国家标准，因排放量过大，不会改善滇池水质，需要把排放标准提高到地表水环境五类才行。他说：“这得投入更多的钱，地方政府和国家很难继续增加经费”。

云南省环境科学研究院教授曾广权认为，滇池边新建的湿地，都修成了湿地公园，强调景观功能，并没有真正恢复湿地的净化功能。比如昆明官渡区五甲塘湿地公园里，进入湿地的水要靠泵来抽，而不是自然流入湿地，这是“人工湿地”，不起作用的。而且和300平方公里的滇池水域相比，5万亩的湿地，能起到的净化作用不大。

作为生态修复项目，昆明从2009年开始种植水葫芦治污，却遭到众多批评。王家堆村民杨秀珍说，水葫芦不及时打捞，烂在水里比蓝藻还臭。今年，滇池已不再种植水葫芦。一名曾参与滇池水葫芦生态修复研究的学者表示：国内外的研究的确显示，水葫芦种植面积不超过水域的1/3到1/2，的确能净化水体，但政府在实施项目过程中，出于利益或政绩，种植密度过大，反而污染水体。