中国国务委员兼国务院秘书长马凯10日在此间表示，将逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩。另据透露，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织拟将直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。

十二届全国人大一次会议10日上午举行第三次全体会议，马凯在会上作题为《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》。

马凯表示，让人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理，有利于更好地发挥人民主人翁精神，推动社会和谐发展。他在此间强调，要更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。

“目前，中国社会组织既培育发展不足，又规范管理不够。”马凯说，主要是成立社会组织的门槛过高，社会组织未经登记开展活动较为普遍，一些社会组织行政化倾向明显，现行管理制度不适应社会组织规范发展需要。

为加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，根据中共十八大精神和中央有关规定，当日首度对外披露的《国务院机构改革和职能转变方案》草案提出，改革社会组织管理制度：

一是逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，引入竞争机制，探索一业多会，以改变行业协会商会行政化倾向，增强其自主性和活力。