记者昨日从权威人士处获悉，新组建的国家铁路局的主要职责、内设机构和人员编制方案已基本确定。根据这一方案，国家铁路局为交通运输部管理的副部级国家局，将取消客货直通列车审批等十余项审批权限，加强铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全的监督管理，设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州等7个地区铁路监督管理局。

铁路局取消客货直通列车审批等权限

根据国务院机构改革和职能转变方案，原铁道部撤销，组建国家铁路局和中国铁路总公司。其中，国家铁路局承担铁道部的部分行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

据一位系统内部人士透露，国家铁路局为副部级单位，为交通运输部管理的国家局。而此前铁道部的部分职责将被取消。除《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的职责外，还将取消14项职责，包括开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批；铁路日常清产核资项目审批、铁路基建大中型项目工程施工、管理和物资采购评标结果审批等。

此前，原铁道部已实现铁路设施和客货运输运营的分离。早在2000年，当时的铁道部实施“网运分离”，成立国家铁路路网公司和数家客运、货运经营公司，将国家铁路路网基础设施与铁路客货运输运营分离开。

而目前新组建中国铁路总公司，将承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

7个地区铁路监管局行政编制350人

系统内部人士称，国家铁路局将加强铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全的监督管理，完善监督管理制度和技术标准体系，监督铁路企业落实安全生产主体责任、承担国家规定的公益性运输任务情况。

在铁路安全生产监督管理方面，将拟定铁路技术标准，以及铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全监督管理办法。一旦铁路生产安全出现问题，国家铁路局也将组织参与调查处理。

国家铁路局将设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州等7个地区铁路监督管理局，负责辖区内铁路的监督管理工作。这些地方局的行政编制将设350名，领导职数将按照1正2副配备。

有学者分析，原铁道部所属的18个铁路局(公司)，同样施行“政企分离”，其行政职责按片区划入上述7个地区铁路监督管理局。学者建议原18个地方铁路局(公司)的经营职能并入新组建的区域集团公司。

国家铁路局机关行政编制仅130人

据消息人士透露，此次国家铁路局也将改变此前人员冗杂的局面，铁路局机关定行政编制130名，其中正局长1名，副局长4名，并各设1名总工程师和安全总监，而包括机关专职副书记在内的整个司局领导不超过23人。