农业部部长韩长赋28日说，大城市是我国城镇化发展的重要支撑，扩张速度快，占用耕地多，村改居面积比较大、征地矛盾突出，要把维护好农民土地权益作为构建新型农业经营体系的首要任务。

韩长赋在全国都市现代农业暨“菜篮子”工程现场交流会上表示，土地是农民最重要的经济权益、最大的一块财产。大城市土地资源稀缺，市场价值高，增值潜力大，农民对土地更珍惜、更看重。要通过农村土地承包经营权确权登记颁证，把承包权更加明确地落实到农户，让农民吃上“定心丸”。

韩长赋说，大城市郊区土地流转速度快、规模大，北京、上海等城市流转比例已超过50%。土地流转使得土地承包权主体同经营权主体发生分离，这是我国农业生产关系变化的新趋势。要在稳定农村土地承包关系的基础上，探索所有权、承包权、经营权“三权”分离，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。