分析称政府财政对社保投入太少造成养老金巨额债务缺口

2011年中国养老财政投入不到整个预算内财政收入的3%，这一比例在今后数年恐怕很难大幅提高，安全度过养老金领取的高峰期还有什么办法？

一位人社部专家近日表示，具体到人社部方面，对延迟退休政策还只是处于研究阶段，更进一步的情况要在完成整个社保体制改革的顶层设计之后才会逐步清晰。他表示，目前基本可以确定，人社部在“十二五”（2011年-2015年）期间尚无推出延迟退休的计划。

■各方态度

政府部门基本赞成民间舆论一致反对

3月16日，人社部副部长王晓初公开表示，正在研究制定延迟退休的方案。4月7日，戴相龙提出了通过延长退休年龄弥补养老金缺口的建议，“延迟退休”话题引发公众高度关注。

一位人社部专家表示，其实早在“十五”期间，人社部就开始研究如何在国内推行延迟退休政策，之后在多次小范围征求意见时，相关政府部门和大部分专家基本都是持赞成意见，只有少部分专家是一直坚持反对。

但从3月两会召开到现在，普通民众通过各种途径特别是网络媒体所传达的声音，几乎一致都是反对实施延迟退休政策。

不过，据前述专家透露，目前基本可以确定，人社部在“十二五”期间尚无推出延迟退休的计划。

■专家建议

划拨国有资产弥补缺口，不要急于延迟退休年龄

“社保缴费率全世界最高”

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧是坚持反对推进延迟退休政策的专家之一，在他看来，政府方面要解决养老金缺口问题，应该加大财政投入或者划拨国有资产，以及提高养老金保值、增值等途径弥补养老金缺口，而不是急于在延迟退休年龄上做文章。

唐钧分析称，现在国内企业职工已经负担很高的社保缴费，以常说的养老、医疗、失业、工伤、生育等社保“五险”计算，目前企业缴费占比30%，企业职工个人负担的费用占比11%，如果再加上目前高达10%以上的住房公积金，“这样的社保缴费率在全世界已经是最高”。

政府社保投入远低于欧美

与企业、企业职工负担的社保高缴费率不同，政府对社保的投入却仅占财政的7.5%，远低于德国的55.5%，加拿大的45.6%，美国的30.2%，现阶段中国每年的行政经费却高达1/5。

唐钧这样算了一笔账，按2011年的数字，政府在城镇职工养老保险(简称“城职保”)、新型农村社会养老保险(简称“新农保”)以及城镇居民养老保险(简称“城居保”)三方面的补贴总共不到3000亿元，不到整个预算内财政10万亿元的3%。从2013年到2050年人口达到4.8亿人的老龄化高峰，政府平均每年对城职保、新农保和城居保三项补贴大约是在4500亿元，占国家财政收入的比重也并不大。